2016年新形势下我国人造板产业的发展将如何应对?

2015年以来，中共中央、国务院先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》等政策文件。

《关于加快推进生态文明建设的意见》指出，加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。资源环境问题已成为经济社会可持续发展最强的约束、实现全面建成小康社会的“最短的短板”，必须通过最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供保障，将各类开发活动限制在资源环境可承载能力之内。《国有林场改革方案》及《国有林区改革指导意见》也明确指出,保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。要推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明做出更大贡献。据此，制定了天然林全面停止商业性采伐方案。

全面停止天然林商业性采伐将分三步实施:2015年全面停止内蒙古、吉林等重点国有林区商业性采伐；2016年全面停止非天保工程区国有林场天然林商业性采伐；2017年实现全面停止全国天然林商业性采伐。长期以来，国有林区多以木材经营为主，是我国木材及林产品的主要产区。全面停止天然林商业性采伐文件出台后，受天然林禁伐、限伐政策影响，商品木材的产量必将大幅减少，木材需求缺口将进一步扩大，木材供需的结构性矛盾必然会加剧。除此以外，十八大后我国经济逐渐进入了新常态，我国经济的发展速度将从高速增长转为中高速增长，经济结构将不断优化升级，同时要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

在加快生态文明建设的背景下，在天然林禁伐的宏观政策下，在我国经济步入新常态的新时期，我国人造板产业发展将如何面对？

人造板产业存在的主要问题

我国人造板产业经历了从无到有、从小到大的艰难发展历程，目前已在世界人造板行业中占有重要地位。但是，在新时期，我国人造板行业发展将面临着资源更加短缺、单个企业规模偏小、市场需求不足、科技创新不足等众多问题。未来我国人造板产业从大到强的历程将面临困难。

(一)原材料资源紧缺，价格上涨，局部地区已经制约了行业发展

虽然人造板生产有力地拉动了我国人工速生丰产用材林基地建设以及平原林业的发展，但是，随着人造板生产能力的急剧膨胀以及生产量的迅速增长，支撑人造板工业发展的木材原料供应能力仍然跟不上人造板生产发展的进程，局部地区受原料供应能力的制约已出现生产增长停滞甚至回落现象。随着全面停止天然林商业性采伐政策的实施，原材料供需矛盾短期内将进一步加大，原料价格也将不断上涨，行业竞争更加激烈。

(二)企业总体数量多，单个企业平均规模小

我国人造板企业数量很多，但绝大多数胶合板、细木工板、纤维板和刨花板生产企业规模过小，装备水平不高。以纤维板生产企业为例，我国约500家纤维板生产企业中，90%以上为中小型企业，企业平均单线生产能力不足7万m3/a，单线的生产能力小，抗风险能力不强。部分企业还存在管理简单、设备落后、生产工艺不完善、技术人员缺乏等问题，其往往采取低价低质的策略迎合低档市场需求，产品质量不稳定。

(三)市场需求不足，竞争更加激烈，效益下滑

调查显示，今年企业经营形式仍然比较严峻。随着国家对房地产调控的不断深入，人造板的下游行业家具、地板、木门、装饰装修等持续弱势运行，采购量下滑，需求不足，市场疲软，企业停产、转产或倒闭数量较多，中小企业受影响更大。同时，受原辅材料及能源价格上涨、运输及物流成本增高、劳动力成本快速上升等多种因素的影响，人造板生产经营成本普遍上升，效益下滑，招工、融资难度增加，企业面临生产经营困难。劳动密集型产业及下游产业的比较优势逐渐下降，制造业外移趋势增加。

(四)新产品、新技术严重缺乏，科技创新能力不足总体来看，我国人造板企业数量庞大，创新严重不足。

多数企业应对市场变化的主要手段仍然是降低价格，企业在品牌建设、研发资金投入、技术革新等方面差距较大，传统人造板产品市场份额过大，新型人造板产品比例较小。随着市场竞争的加剧以及替代产品的不断出现，人造板企业迫切需要在科技创新方面加大投入，加快企业的转型升级。

(五)产品质量合格率不高

我国人造板产品总体合格率约为88%，仍然有约12%的产品不合格。造成产品不合格的原因主要有以下几个方面：一是个别企业的质量意识不高，产品把关不严，未严格对产品进行检测即出厂；二是小型企业受经济条件限制，个别企业缺乏相应的生产技术和专业技术人员，不能很好地控制其产品质量，造成产品质量不稳定；三是一些生产企业为了降低产品的成本，所用的生产原材料达不到要求；四是部分企业装备落后，设备精度不够。

新形势下，人造板产业的发展建议

(一)加快人工林资源建设，扩大原料来源渠道人造板行业的发展,在很大程度上依赖于原材料的供应。

因此,天然林保护政策全面实施后，人造板行业发展的根本出路首先在于解决原料问题,增加原料供应,开发新的原料种类和来源。大力发展人工林和速生丰产工业原料林,逐步形成以人工林、速生丰产工业原料林为主体的木质原料来源。鼓励林业相关部门、林场和个人以多种形式和经营模式投资建设速生丰产工业原料林。可以采用林权收购、公司加农户、订单林业等多种经营模式,鼓励私营企业、个体经营户采取个体承包、专业队伍承包,以场带户等多种形式租赁、承包荒山和坡耕地营造速生丰产工业原料林，扩大原料林来源。同时,积极开发其他非木材原料，比如竹材、麦秸、稻草、甘蔗渣等。另外，鼓励适当从木质资源丰富的国家进口木材，缓解我国木材资源供需的矛盾。林业企业通过走出去战略，深入融入到国际经济环境中，合法参与国际木材资源的生产与配置。趁金融危机后重新洗牌的国际市场局势，鼓励创新合作方式，通过海外并购或合作开发林地等形式更好更直接地获取海外木材资源；可以利用北美、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等国家的资源优势，开展海外木材资源供给战略合作，争取签订长期的森林开发与木材贸易协议，形成稳定的木材进口渠道，扩大资源来源渠道。

另外，要立足国内，建设一批国家木材战略储备生产基地，提高木材生产能力，增加立木储备，在保护好天然林的同时，尽快增加国内木材供给；将免征原木和锯材进口关税扩大到单板、单板层材、结构用胶合板、定向刨花板、家具和木制品的半成品等利用优质木材资源而成的产品；逐步减少直至取消木材及其制品出口退税政策，不鼓励乃至逐步限制木材及其制品出口，减少我国木材资源压力；继续鼓励发展人造板及其深加工产业，提高木材综合利用水平；建立城市废旧木材回收体系，提高木材的循环利用；实施木材节约战略，规范和强化木材干燥与防腐，延长木材及其制品使用寿命。

(二)积极推进产业市场化进程，科学处理政府与市场的关系

稳增长、转方式、调结构，推动经济持续健康发展，核心问题是处理好政府和市场的关系。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，为人造板产业的发展指明了方向。政府应着力做好以下宏观调控工作：一是进一步梳理政府行政许可职能的有关政策和法规，清理和废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法，处理好政府和市场的关系；二是建设统一开放、竞争有序的人造板市场体系，使人造板企业在公平市场环境下自由竞争，使市场在资源配置中起到决定性作用；三是改革不合理的财税政策，努力为企业创造公平竞争，公平发展的政策环境；四是完善产业统计基础分类，加强国内外市场需求信息服务；五是发挥资本市场在人造板产业发展中的积极作用，支持龙头企业上市融资；六是实行统一的市场准入机制，反对地方保护、垄断和不正当竞争。

(三)加快产品结构调整和企业转型升级

根据当前市场疲软、木材资源不足、经营困难等现存问题，企业应按照高质量、高效益、可持续发展的要求，加快转变经济发展方式，深化人造板产业结构战略性调整，改造提升传统产业。一是发挥市场配置资源的决定性作用和政府宏观调控的引导作用，鼓励人造板企业并购重组，走规模化、专业化、集约化、集团化的发展道路。二是根据国内外市场需求的变化，进一步调整产业结构。具体来说，可以从以下几个方面考虑：第一，开发高档装饰人造板，以适应家具、室内装修对高档板材的新要求；第二，顺应环保大趋势，开发环保人造板；第三，针对我国建筑用人造板和结构用人造板的需求，开发结构用人造板；第四，积极开发食品包装用、仪器设备包装用等包装用人造板，以满足特殊市场需求；第五，开发轻质人造板，以减少或节约木材资源的利用。三是加大淘汰落后产能的力度，鼓励企业实施技术改造，通过设备更新和技术改造，提升生产效率，减少劳动力用工成本。四是适当延伸产业链，增加附加值。五是培育龙头企业，发挥龙头企业的辐射和带动作用。

(四)加强科技创新，实现中国制造向中国创造的转变

科技创新是提高人造板行业水平的内在动力，因此,为了应对竞争日益激烈的市场，企业应该利用一切资源开发新产品、新技术，加强科技研发和创新。一是积极利用最新的科技成果，尽快把科技成果转化为新产品,满足市场需求,提高产品的市场竞争力;二是大力推广高新技术和实用技术,引进并消化国外的先进技术，通过运用现代装备和先进工艺，全面提升人造板行业的生产力水平；三是注重人才的培养和技术培训；四是推动企业加强与高等院校及科研机构的联系,建立和完善科技创新、技术服务和成果转化体系建设，完善“产学研用”的技术创新体系，实现中国制造到中国创造的转变。

(五)加强质量意识，由追求增长速度向提升质量转变

进一步加强人造板企业质量意识，规范人造板生产企业经营行为，落实企业主体责任，提升企业质量水平，由追求增长速度向提升质量转变，是人造板行业发展的关键措施。因此，应该做到：第一，高度重视产品质量，不但重视宏观质量，严格按标准生产，还应重视产品微观质量，把产品做精做细，普及人造板质量知识，提高企业和社会质量意识；第二，加大监督检查力度，禁止不合格产品上市销售；第三，做好企业服务工作。从原料检查、生产工艺、设备、产品自检、不合格品管理、人员培训等方面督促企业健全质量管理制度，落实企业主体责任；第四，加强人员素质培训，提高企业质量控制水平，生产高附加值产品；第五，采取有效措施，建立市场经营主体信用监督制度，引导用户树立科学的消费观，提高用户对人造板的质量鉴别能力。

(六)鼓励企业拓展融资渠道，提升企业管理经营平台

鼓励企业借助政策推力和多元资本渠道，通过并购整合、扩张规模、延长行业链，从单一产品生产，向林板一体化、“6+1”行业链(产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售＋产品制造)发展，让企业上升到资产经营和资本经营的平台，通过资本市场杠杆引导兼并重组，建立规范的法人治理结构，提高行业集中度，培育一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型人造板企业。

(七)充分发挥行业协会作用，推动行业健康发展

充分发挥行业协会在产业发展规划、行业管理、名优产品推介、贸易促进和公共服务等方面的桥梁纽带作用。及时向有关部门反映行业情况和问题以及企业诉求，引导企业落实产业政策。行业协会应通过多种渠道，使企业获得最新的行业动态，了解最新的生产技术和设备，促使企业开发新产品和改善产品质量，进而提高企业的竞争能力。加强行业自律，规范企业行为，引导行业健康发展。

(八)利用互联网思维，促进人造板行业的快速发展互联网的快速发展将使传统的人造板行业产生巨大的变化，传统的销售渠道不可避免地受到互联网模式的影响。

随着互联网营销方式的不断变迁，网络营销升级换代明显加速，而随着互联网覆盖范围的不断扩大，互联网对人造板行业发展的影响也在不断加深联。网思互维，不仅仅是人造板企业利用自建网店或其他平台，线上引导至线下体验，线下反过来为线上带来流量，最终实现交易的最大化，它更多的是一种思维方式的变革。在这样一场模式变革下，人造板企业不仅要在销售模式上做出改变，还可以利用互联网提供的原料信息、市场信息、物流信息、科技信息、人才信息等，适时作出策略调整，及时跟上市场环境的变化，在未来激烈的竞争中谋求发展。

(九)实施品牌战略，提升品牌价值和效应

结合国家林业局贯彻国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》等文件精神，加快制定和实施人造板企业品牌发展战略。鼓励企业着力打造自主品牌，制定品牌长远发展规划和企业信用体系建设，推动品牌国际化经营运作水平，鼓励有实力的企业收购境外具有技术、市场和品牌等资源的优势企业。协调各方资源，合力营造有利于企业品牌成长的政策和市场环境，培育拥有核心技术和较高知名度，在国际市场具有较高影响力和竞争优势的品牌。