广西河池市金城江区木材加工业的现状调查报告

广西河池市金城江区木材加工业的现状

（一）森林资源情况。金城江区现有林地面积281万亩，其中商品林面积为91万亩，活立林蓄积量363万立方米，商品木材蓄积量为270万立方米。经审定，金城江区“十二五”年森林采伐限额为11.81万立方米（蓄积量）。目前金城江区年核发林木采伐量（出材量）6.3万立方米左右，折算成蓄积量约8.1万立方米。

（二）木材加工业现状。截止2015年3月底，全区共有木材加工企业和个体工商户132户，主要产品为拼板、细木工板、胶合板、木制家具和工艺品等，年生产加工能力为13万立方米。2014年全区林产品生产加工量约为8万立方米，产值为2.16亿元，全年实现各项税费共计289.34万元，其中税收60.94万元、育林基金157万元、价格调节基金71.4万元。各加工（经营）企业分布在除六甲镇以外的11个乡镇（街道），其中主要分布在九圩镇、河池镇、金城江街道。年产值在千万元以上的规模企业4户，分别为河池市福泉有限责任公司（加工地点：东江工业园，主要产品：胶合板）、河池市林海木业有限公司（地点：九圩镇九圩社区，主要产品：指接板、木炭）、广西河池市富森明月木业有限公司（地点：河池镇，主要产品：细木工板）、金城江区文铭板厂（地点：六圩镇，胶合板）,其原材料大部分从本辖区外购入。

金城江区木材加工业存在的问题

（一）一般用材林采伐指标不足，工业原料林指标过剩。目前金城江区的“十二五”期间年林木采伐指标约11.81万立方米（蓄积量），其中工业原料林采伐指标75%，一般用材林采伐指标10%，抚育和其它采伐指标15%。但金城江区工业原料林只占全区商品林面积的30%，各类型采伐指标只能按各自分类使用，造成一般用材林采伐指标不足、工业原料林指标过剩的现象。

（二）林业产业结构不合理，林木原料供给不足。近几年金城江区核发的林木采伐年均约6.3万立方米（出材量），远不能满足本地企业对原料的需求。金城江区木材主要以杉木为主，松、桉次之，杉木10至15年采伐一次，桉树3至5年采伐一次，使金城江区林业在周期内可利用木材资源较少，经营周期长的林木资源占比重大，经营周期短的林木资源占比重小，林业产业结构不合理。

（三）龙头企业和名牌产品少，林产品加工水平低，税收贡献率低。大量作坊式企业构成了金城江区整个产业“低端化”背景，产业管理理念落后，管理水平低下，生产工艺技术落后，产品附加值低，缺少对优势资源深度开发的精深加工企业。由此导致企业的税收贡献率很低，132个经营单位2014年仅缴纳各项税费不足300万元。

（四）加工企业点多面广，管理和服务不到位。目前各加工企业分布在除六甲镇以外的全区11个乡镇（街道），不便于管理和服务，存在税费征管跑冒滴漏的管理漏洞。

（五）企业主市场意识较差，经营机制不灵活。企业间为了争夺原材料，相互恶性压价竞争的现象时有发生，一家一户的小作坊生产对市场的适应和把握能力差，技术创新不足，竞争能力弱。

金城江区木材加工业发展的措施与对策

（一）明确发展目标，做好产业规划。科学地制订木材加工产业发展规划，因地制宜地制订木材加工产业发展的中长期计划。一是确定企业增量提质发展目标，确定辖区内木材加工企业3年内年产值必须达到2000万元以上，否则不予核发木材经营许可证。二是把原料供应作为产业发展的基础环节来抓。引导木材加工企业建立自己的原材料基地，走“公司+基地+农户”的发展道路，加快建立一批速生、丰产、高效的用材料基地和工业原料林基地，保障企业原材料的长期、有序供给。加强原料管理，加大辖区外原料引进力度，严控辖区内原材料外运规模。三是充分利用森林资源，结合木材加工企业和产品市场的实际，科学布局，走技术含量高、经济效益好、资源利用率高、消耗低、环境污染少的发展道路。引导企业形成以人造板、家具成品制造为支柱的木材加工业，推动木材精深加工业的发展。

（二）扶持龙头企业，实施品牌战略。培育木材加工业龙头，推动林产品精深加工，实行专业化、集约化、规模化生产，走高产、优质、高效的持续发展道路。将现有龙头企业搬入金城江工业集中区并规划建立专门的木材加工园，通过扩规模、增效益，加强对现有龙头企业的扶持力度，提高企业辐射能力，加快产业结构调整与升级，实现资源增值。充分合理的利用木材资源，整合木材资源及加工企业，通过市场竞争逐渐淘汰杂、小、乱和产品附加值低的加工厂（点），将有限的木材资源向优势企业集聚，最大限度的发挥木材资源的效能。重视品牌创建，把品牌创建当作产业发展的重要举措，从项目人手，从质量抓起，把品牌创建贯穿于木材加工业规划、生产、加工、销售的始终。引导和鼓励企业发展市场容量大、技术含量高、附加值高、前景看好的木制品；鼓励企业走出去参加各种展销，提高知名度，提高市场占有率。同时实施树品牌、创名牌战略，强化品牌意识，加快培植名牌产品。

（三）强化政策引导，优化发展环境。一是出台优惠政策，推动木材加工产业快速发展升级。在税收、信贷、技术、市场、服务等方面创造宽松的发展氛围。二是优化市场环境。遵循市场经济规律的特点，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，打击和查处各种不正当的竞争行为及违法行为，创建一个公平竞争、规范有序的市场环境。
（四）实行部门联动，强化税费管理。由金城江区委、区人民政府统筹协调各级各部门切实抓好木材行业税费征管职责。学习兄弟县（市）先进经验，实行“以电控税”的税费征管办法，建立以电控税信息管理体系，对木材加工企业（行业）依法加强税收征收管理。

（五）依法加强森林资源保护管理。组织综合执法队伍对木材经营加工企业进行监管，加大对外销原材料和半产品的盘查力度，对违法收购木材的企业予以处罚，对无证企业依法予以取缔，构成犯罪的，由森林公安机关立案查处。
（六）加强组织建设，提高合作能力。一是促成木材行业协会建立，充分发挥其组织、协调功能，为木材加工产业的发展提供产前、产中、产后的服务。二是促进企业之间实现交流学习、信息共享、融资担保，规范企业经营行为，完善利益分配机制，推动行业自律，避免出现恶性竞争，提高企业组织化和集约化程度。三是通过合作组织和行业协会建设，发挥行业整体优势，提高企业自我管理和自我服务水平，促进木材加工产业稳定健康可持续发展。（区委常委、常务副区长韦琪）