江西安福县林农毛竹被要求“贱卖”给指定企业

　　每根一尺周长的毛竹差价为4元，毛竹周长越大，差价越大；差价产生的背后是当地政府以保护地方企业发展的名义，限制林农毛竹外销，他们的毛竹被强制出售给本县两家指定毛竹加工企业。这一情况发生在“中国竹子之乡”——吉安市安福县。

　　该县章庄乡林管站称，的确存在本乡收购价低于外市，不给林农、竹贩签发外销放行单是县里领导电话下达的意思。然而，县林业局却对这一情况予以否认，坚称毛竹收购价、买卖流通一直是与市场接轨。

　　毛竹只能在本县销售

　　6月21日，吉安市安福县章庄乡白沙村。

　　雨后的最后一缕夕阳落在程福林（化名）家房屋的西面墙壁上，程福林坐在自家门前台阶上休息。白天他在山里砍了一整天的竹子。

　　屋旁是长满毛竹的高山，山连着山，绵延数十公里。

　　程福林每天都能砍伐20根毛竹，与当地其他林农人均每天砍伐10根的效率相比，邻居们都说他“能吃苦得不行”。

　　围径（周长）为1尺的毛竹，今年的收购价是13.5元/根，喜滋滋地给自己算上一笔账是程福林每天收工回家都会做的。然而可观的收入并没有给他的艰辛带去持续的慰藉。每天他还会不自觉地在心里默算另一笔账：每根相差4元，20根就是80元。

　　程福林指了指屋旁的山，说山那边就是宜春市，距离不到10公里的宜春市洪江乡，毛竹收购价格是17.5元/根（一尺周长）。

　　程福林家有110亩毛竹林，在该村是毛竹大户，每年三四千根的毛竹量，差价就在上万元。这也成了他心里一直无法抹去也淡化不了的疙瘩。

　　而这笔差价，之所以难以变成现实的利益，只因相关部门不准他们外销毛竹，所有毛竹只能在本县销售。

　　这一情况，6月17日被网友以一篇题为《安福县章庄乡强制农民把竹子出售给指定厂家》的网帖挂到了许多网站上。帖子称：自2004年开始，安福县委、县政府为了保护本县两家毛竹加工厂，作出禁止毛竹外销规定。由于毛竹不准卖给外县外市，毛竹收购价被压得较低，同等标准的一棵毛竹就要低于相邻的宜春市3~5元。

　　为了改变这一现实，程福林同其他林农一起到过乡政府、县林业局询问，主张自己的经济利益。

　　“上面有领导”、“上面政策规定的”、“政府也是为了保护本地企业，促进地方经济发展”，他们只能够得到这一类的简单的答复。

　　禁止毛竹外销由来已久？

　　“你外地的？外地就不用问了，有毛竹也卖不了。”章庄乡每家每户都是林农。新法制报记者一向他们问起当地的毛竹销售、收购价格，他们无一例外地面露疑色，首先就抛出这句话。

　　一林农告诉新法制报记者：“外地厂家要来收购毛竹，找我们林农没用，应该找林管站。”迟疑一会后，他补充道：“找林管站也没用，你根本办不到外销放行证。”

　　深聊之后，许多林农指着宜春市方向说：“5公里外有一个县竹木检查站，站那边就是宜春，竹子价格比我们这高出3～5元/根，这是一尺周长的毛竹差价。超过1尺的，每多1寸本地的价格调高1元，而外面是2元以上。一根周长1.5尺的毛竹差价就在8元以上了，毛竹越粗，差价越明显。”

　　林农们谁也回答不上来，是哪个单位、什么时候告知或是以文件形式通知说毛竹不能外销。

　　老林农说，自上世纪九十年代安富竹业有限公司办厂以来，差价和“外销禁令”就开始。2000年，康达竹业有限公司开办后，这一“规则”就延续至今。

　　外销放行也曾“昙花一现”

　　章庄乡位于吉安市安福县与宜春市交界地，距离宜春市38公里，距离安福县城则是60公里。居住在该乡的农民世世代代的主要经济来源就是山上的毛竹。

　　村民刘建平（化名）告诉记者，自己妹妹家就在宜春市洪江村，两地价格差异一直都存在。

　　2010年3月，因两家指定加工厂一时间无法消化大量毛竹，林管站一度放松外销放行证的签发。

　　这段外销放行指标一度放松的经历，跑运输的赵强（化名）更是体会深刻。他的后八轮运输车运往本县指定加工厂卖8000元的一车毛竹，拉往宜春市万载县能卖到12000元，除去林业局、检查站各类收费1500多元，因为路途更近，赵强还是能多挣1000多元。

　　到这一年3月底，外销放行证不再签发。然而，就是这昙花一现般的短暂时间，将本地原为11元/根的毛竹收购价足足推高了2.5元/根。林农欢欣鼓舞的心情刚刚打开又不得不“偃旗息鼓”。

　　乡林管站坦承差价、禁止外销事实

　　6月22日，安福县林业局章庄林业工作管理站王站长对此予以了证实。只是王站长给出的说法是，在去年8月之前，有很长一段时间允许毛竹外销。

　　对于只能向本县两家企业销售竹子，王站长明确表示，安富竹业有限公司与康达竹业有限公司属于安福县两家龙头企业，为保护两家企业，章庄乡毛竹的确不能外销。本地政策规定本县毛竹不允许销往外县外市。

　　当新法制报记者提出看下禁止外销的相关政策文件时，王站长说，这并没有文件规定，都是县林业局通过电话方式通知。

　　王站长介绍，林农个人或是竹贩子贩运销售毛竹，需要带采伐证前往林管站填报申报放行单，领到放行单后再到县行政服务中心办证窗口办理放行证才可以运输销售。王站长提到，申报放行单上有购材单位一栏，如果是本县以外就不予以签发。

　　当记者追问，每年会不会有一定的外销放行指标时，王站长强调，自去年8月以来，绝对不允许外销。

　　王站长坦承，不能卖出去而只允许卖到本县，价格低肯定是要低点，但价格悬殊不会很大。

　　林农少赚了多少钱？

　　村民们称，全乡毛竹总面积达10多万亩，章庄村、白云村、白沙村、三江村是全乡4个主要毛竹产地。按照每亩每年30根毛竹产量计算，全乡每年砍伐生产的毛竹就近300万根，一年的差价总计就在千万元以上。

　　据安福县林业局章庄林业工作管理站提供数据显示，章庄乡毛竹面积为11.5万余亩，全乡223个自然村林农人数为6217人，毛竹总立竹10724667株，年产毛竹50万根。

　　王站长接受新发制报记者采访时说，毛竹市场均价为13元/根左右。本乡毛竹每亩年产量为20～30根，由于部分地方地处偏远，采伐量少，所以年总产量不能以此为计算。

　　而县林业局竹业办陈主任则称毛竹每亩10株，毛竹示范点的亩产量才能达到20株。

　　在安福县林业局今年3月1日下发的《关于下达2011年度第一批毛竹采伐限额的通知》内容显示，章庄乡的采伐限额为42万根。王站长称，每年会有两批采伐限额指标，章庄乡每年的毛竹生产量为50万根。

　　县林业局表示只知道全县每年的毛竹总产量，不清楚章庄乡具体年产量。

　　各级部门对毛竹亩产量、年生产量说法不一，无法计算出一个具体的差价总额。然而，每家少则几十亩，多则上千亩毛竹，差价影响到林农每家每户的利益却是不争的事实。