山东费县木业连片整治驱动 打造再开发样板

一、背景与概况

费县木业转型升级集聚区位于探沂镇，规划总面积3平方公里，总投资10.2亿元，建筑面积38.7万平方米。区域内原有小散乱木材加工企业147家，土地利用低效，容积率不足0.3；部分企业没有环保手续，环境污染严重；产品档次中低端化，效益不高。费县为了加快木业转型升级的决策部署，强力推进低效用地盘活挖潜、落后产能推出提升，盘活土地1060亩，聚力打造木业转型升级集聚区，将原有企业整合成股份制公司进驻集聚区发展，达到了“腾笼换凤”、量质齐升的目的。

二、主要做法

一是实施连片整治，推动存量用地挖潜。根据国土空间规划和产业布局，科学划定连片整治范围，按照“企业可接受、政府可承受、方案可实施”的原则，重点对“小、散、乱、污、低、闲、僵”等突出问题进行整治。按照链式发展模式，统筹布局从板材到家具上下游不同类型企业，形成了链主带动、企业协同、国内面环、一体化发展的完整产业生态。园区企业分工更合理、合作更紧密，企业产品运输、交易和创新成本降低10%以上，市场竞争力明显提高。

二是科学规划布局，提升节约集约水平。集聚区内设置生产区、办公区、生活区、仓储区和停车场五个功能分区，生产区、仓储区全部设计为二层、三层标准化厂房，办公区、生活区为4-5层综合楼，通过提高建筑密度和容积率，向空间要效益，挖掘土地利用潜力，达到集约用地目的。集聚区一期占地559亩，总投资10亿元，总建筑面积约40万平方米，容积率提高到1以上；园区内已落地投产项目14个，在建的21个项目年底前将全部完成落地投产。

三是严把入园标准，促进企业转型升级。严格园区准入，坚决将高耗能和环保不达标项目排除在外，大幅提升了区域空气质量指数；支持园内企业引进智能化设备、创建自主品牌，推动产品由低端向中高端转型迈进；引导园区企业整合抱团，落地集聚区的27家股份制高档板材加工企业，拥有各类发明专利120余项，项目全部投产后可实现年产值60亿元，税收1.2亿元，较之前增长20多倍。

四是优化服务管理，助力产业链式发展。成立园区管理办公室，强化基础配套设施建设，园区共投资1亿元，建设污水处理厂1处、修建道路8公里、铺设给排水管5100米、供热管道5000米、公共停车位770个，并建有园区共享会议中心、研发中心等公共设施，为项目落地投产提供有力保障。园区实行标准、网格、管理、运作“四统一”，引导企业按程序成立物业公司，最终实现企业由传统家庭作坊式生产向现代化企业管理转变，由分散式无序管理向园区标准化管理转变。延伸产业链、提升价值链、完善供应链，牵线园区企业与落户费县的TATA门业、莫干山、兔宝宝、千年舟等100余家企业深化合作，配套生产上下游产品，做到产销不出园，实现了补链、强链、延链，大大降低了生产成本、提升了产品效益。

三、主要成效

通过集中连片整治，成功盘活处置低效用地，大幅提高了节约集约用地水平；彻底根治环境污染现象，大幅提升了当地空气环境质量；建成高端板材加工示范区、引领区，大幅改观产品低端面貌，创出了木业产业转型升级的费县模式。

四、经验和启示

费县积极探索木业产业转型升级路径，通过连片整治，推动低效用地再开发工作，打造木业转型升级先行集聚区，促进木业产业提档升级，产品从前端走向终端。实现化分散为聚合优化产业、化散地为整地优化布局、化平面为立体优化空间、化单管为联管优化管理，走出了一条以“有限空间”支撑“无限发展”的新路径。